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　　人力资源和社会保障部于10月25日10时室召开新闻发布会，介绍2013年第三季度人力资源和社会保障工作进展情况。发言人尹成基称社会上比较关注的双轨制的问题会逐步得到解决。

　　以下为文字实录：

　　中央人民广播电台记者：

　　我的问题同样是关注养老保险。有两个具体的小问题。第一，养老金的双轨制，现在社会上普遍关注。尹蔚民部长曾经说过，改革的关键就是机关事业单位养老保险的改革。我们也知道从2008年到现在五年过去了，一直试点，但是没有最后的结果。请问尹司长，对于并轨方面有没有具体的举措和时间表？第二，对一些流动性比较强的职业，尤其是农民工，宁愿放弃社保，多要工资。原因就是因为职工养老保险和居民养老保险无法衔接和转移接续，在职工和居民养老保险的转移接续方面，我们下一步的具体举措是什么？谢谢。

　　尹成基：

　　刚才我从基本养老保险制度模式的确定方面做了一些解读。这个制度另外还有一个要求，就是公平和效率要统一，要体现制度的公平性。社会保险制度发展的历程是先从企业开始，配合企业改革，特别是国有企业转制，给企业充分的用人自主权，减轻企业的负担。由以前计划经济的企业保障逐步探索建立社会保险这样的社会保障，这是一个重大的突破。

　　后来我们又进一步完善相关的制度，通过试点，先后建立了农村、城镇居民基本养老保险制度，逐步把制度覆盖到所有的人群，体现了制度的公平。

　　你提到的双轨制问题，中央提出了明确的改革方向，要推进机关事业单位的养老保险制度改革。近些年，各地在这方面进行了积极的探索，目前城镇职工养老保险参保人数当中，包含着2153万机关事业单位的人，也就是说一些地方在完善养老保险制度的过程中，已经考虑到机关事业单位同时建立养老保险制度。

　　社会上比较关注的双轨制的问题会逐步得到解决。从改革的推进安排上，我们一直采取措施先行试点，在总结试点经验的基础上完善原有的方案和政策，再全面推进和实施。目前，现在还在这样的过程当中。这个改革的基本方向、总体目标、基本要求是明确的。大家也知道，企业养老保险，我们政策上也允许、鼓励有条件的企业建立职业年金这种补充性的社会保险。我国社会保障的总方针，十八大报告提的非常明确，那就是全覆盖、保基本、多层次、可持续。全覆盖，就是制度上要公平，要覆盖到所有的人。保基本，是由我们国家经济社会发展阶段所决定的，这个水平要与之相适应。还有多层次，就是在基本社会保障的基础上建立企业年金，将来建立符合机关事业单位特点的职业年金。

　　此外，还有商业保险、最低生活保障，以及社会救助等各种专项救助，这种多层次的制度安排，更好地满足劳动者、城乡居民不同需求。还有就是可持续，社会保障运行的制度要稳定，财务要能够保持平衡，实现长期稳定运行，使大家真正通过社会保障制度解除相应的后顾之忧。谢谢。